关于提案工作情况的报告

（2013年1月22日在政协开平市第十二届委员会第四次会议上）

黄继烨

各位委员：

我受政协开平市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协十二届第一、第二次会议以来的提案工作情况，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

一

市政协十二届第一、第二次会议以来，我们坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，组织、引导全体政协委员紧紧围绕我市转型跨越发展大局和人民群众关注的热点、难点问题，积极运用提案形式建言献策。提案在推动决策民主化、科学化，改进部门工作作风，提高行政效能，促进全市经济社会又好又快发展，发挥了积极的作用。

一、二次会议共提交提案183件，经提案委员会审查，将内容相近的30件合并为13件，向市政府和有关部门反映的11件，立案155件，其中：民主党派提案9件；专委会、联络组提案40件；委员联名提案34件；个人提案75件。立案提案分为经济建设类16件；城市建设类22件；农村建设类10件；交通建设类20件；旅游发展类12件；文教体类28件；社会综治类15件；水质治理类8件；环境保护类14件；医药卫生类6件；其它类4件。 以上提案经市政府集中转办，分别交由73个部门、单位办理。

二

提案工作是政协的一项全局性工作，提案是政协委员履职的重要方式和途径。市政协积极采取措施，努力营造开展提案工作的良好氛围，使提案工作在开局之年实现了新突破，呈现出新特点。

一、领导重视，部门支持，提案工作力度进一步加大。各级领导的重视和各部门的支持，是开展提案工作的前提和保证。在提案交办会上，文彦市长强调“要真抓实干，推动解决一批社会关注的热点、难点问题。”进一步促进了提案办理工作。

一是“一号提案”和“重点提案”办理成效显著，带动整体提案办理质量提高。市委、市政府高度重视提案办理工作，在交办会前研究布署今年市领导督办“一号提案”和重点提案办理工作，黄耀雄书记、文彦市长和吴平超主席亲自参加“一号提案”督办。黄耀雄书记督办《保护和利用好开平独特的文化遗产，做大做强开平休闲旅游产业》的提案，结合政协港澳委员回乡视察旅游产业活动开展，深入实地参观蚬冈瑞石楼、赤坎古镇和加拿大村，并召开座谈会，邀请旅游专家参与，积极建言献策，对我市旅游产业发展定位、整合资源和发展措施等进行探讨，提出了宝贵建议意见，对我市旅游业发展有着深远的意义。文彦市长督办《研究制订城区交通规划，改善城区交通堵塞状况》的提案，在市交通局召开跟踪督办会议。吴平超主席在会上提出各承办单位根据会议要求对《开平市城区畅通工程规划实施方案》进行完善，并对一些突出的交通堵塞点进行重点整治。市政协也选定了5件重点提案分别由正、副主席分工督办，如《关于加强自来水供水系统的管理与维护，确保市民饮用到纯净自来水的建议》，由吴平超主席领衔督办，提案委员会先后走访了供水集团、资产办、大沙河水库等多家部门单位，了解情况，形成调研报告。供水集团高度重视，制定实施方案，承诺逐步更换城区老化管网。在“一号提案”和重点提案办理的带动下，全市上下对办理建议提案工作更加积极主动，形成了狠抓落实的工作氛围。

二是各承办单位加强对办理工作的领导，成立提案办理工作领导小组，将提案办理列入重要日程。对问题复杂、涉及面大、且办理有一定难度的建议提案，主要负责同志亲自牵头协调，重点办理。各承办单位，一方面是加强和委员沟通，如市交通局、市规划局、市公用事业局、市教育局、市水务局、市资产办等单位，采取多种形式约见委员，听取委员对办理工作的意见、建议，实现了提案办理从“文来文往”到“人来人往”的转变。提案的办理落实率提高到一个新的水平，赢得了委员的一致好评。另一方面是主办单位主动与协办单位加强联系，协办单位也将办理意见及时送交主办单位，部门之间的互动和沟通，也有效推动了提案落实。

二、注重引导，严格立案，提案质量进一步提高。针对换届后新委员多的特点，我们向委员寄发《提案书写纲要》，引导委员围绕市委、市政府工作重点和民生问题找准选题，开展调研，提出高质量提案。同时，充分发挥换届后留任委员“传、帮、带”作用，组织和引导新委员倾听群众诉求，反映群众意愿，聚焦社会大事、要事、难事。提案审查委员会提案严把立案标准，对部分提案建议进行了充实、提高，对内容相近的提案作了并案处理，并做好“一号提案”和“重点提案”的粼选，保证了提案的质量。

三、协调沟通，增强实效，提案成果进一步转化。提案交办后，我们加强与市政府和有关单位的联系，及时掌握提案办理的进度和情况，走访承办大户，协调解决承办单位在办理过程中碰到的问题和情况。如今年有2 件提案委员对办复“不满意”，我们及时整理向市政府反映。承办单位收到委员意见后高度重视，召开再答复座谈会，单位领导亲自约见委员，详细了解委员不满意原因和对提案办理的意见。如谭德年委员对《关注教师待遇和身体健康的建议》答复反馈不满意，承办单位教育局主要领导亲自约见委员，听取委员意见，解释相关政策的落实情况，对提案进行二次答复，最后表示非常满意。

四、完善制度，规范考核，提案工作步入良性发展轨道。市政协及提案办理有关单位根据提案工作实际，按照提案工作流程，建立健全规章制度，强化提案工作考核，提升了提案工作科学化水平。一是提案督办制度不断完善。《开平市政协“一号提案”工作暂行办法》、《市委、市人大、市政府、市政协分管建议提案办理工作领导联席会议制度（试行）》；市政府向政协常委会通报提案办理情况、市政协委员重要建议“直通车”等制度的健全和落实，使提案办理工作制度化、规范化、程序化。二是科学考评，促进工作。市委、市政府将提案办理工作列为落实科学发展观考核的重要指标，有效推动整个办理工作开展。三是市政协加大了年度考评力度，将提案撰写情况、提案办理效果等作为评优、评先的重要依据，提高了委员和承办单位撰写提案和办理提案的积极性。

十二届一、二次会议以来，由于市委、市政府高度重视，各承办单位认真办理政协提案，所有提案均“按时、按质、按量”完成办理任务，全部提案中，

所提建议已经解决和正在解决的91件，占59%；已列入计划逐步办理的43件，占28%；因政策规定和体制所限等原因留作工作参考的21件，占13%。办复率和满意率均为100%。

三

各位委员，党的十八大报告中提出 “充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”等新要求，赋予政协工作更重要的历史使命，也对广大政协委员参政议政提出了更高要求。面对新形势、新任务，对今年的提案工作有以下建议：

（一）深化认识，不断增强提案工作的责任感和使命感。提案工作是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的一种方式，全体政协委员和参加单位要深刻认识，主动作为，充分发挥同人民群众联系密切的优势，及时反映人民群众的呼声，始终坚持政协提案关注民生、促进发展、营造和谐的理念，不断增强做好提案工作的责任感和使命感。

（二）开拓创新，不断提高提案办理工作服务质量。坚持从履行职能着手，加强联系和组织协调，不断提高提案工作服务质量。提案交办后，我们及时与市政府及承办单位沟通，上门了解办理落实情况，帮助承办单位解决办理中的问题。开展表彰激励，评选一批致力于提高提案质量、办理质量的先进单位和个人，在政协会上表彰。邀请新闻单位对办理效果好的提案进行报道，广泛宣传，进一步扩大提案工作的社会影响。

（三）建设“委员之家”，拓展委员履职新平台。政协工作为了适应信息化发展的潮流和趋势，根据上级要求，2013年建设和运行“委员之家”网络互动平台建设。提案工作是“委员之家”的重要栏目之一，网络建成后，可实现在线提交提案、讨论与提案相关的话题、承办单位在线答复提案、对相关答复进行讨论等，将突破时间和空间的限制，为委员沟通信息、知情参政、建言谋策提供更加广阔平台。